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“KakaoCon和KLAY交换的瞬间就应适用《特金法》”

“从Kakao新推出的奖励积分Kakao Con在可以和Klaytn的加密货币KLAY进行交换的一瞬间开始,Kakao Con就理应同样适用《特金法》修正案”。10月28日举行的开放式区块链研讨会“国内区块链产业的现状与未来”上,韩星律师事务所的权段(音)律师如是说。他指出,“规制的范围和对象太宽泛了,需要进一步完善修正案内容”。10月24日国会政务委员会召开的法案审查小委员会讨论了《特金法(关于特定金融交易信息报告与使用的法律)》修正案,但最终未能通过,法案依旧在国会等待处理通过。 《特金法》修正案的内容有哪些 修正案规定了虚拟资产的定义、适用对象和义务。《特金法》定义的虚拟资产包括一切可以进行电子交易和转账的电子证票。不过,无法用来交换货币、物品或服务的电子证票以及发行人明确限制用途的证票,通过游戏获得的积分、代币或道具等有形与无形物品,OKcashbag等先付电子支付手段等不在适用范围内。 虚拟资产经营企业包括买卖虚拟资产、进行不同虚拟资产交换、以及为以上行为提供中介或代理的企业。一旦被定义为虚拟资产经营企业,就需要遵守包括加密货币交易所申报制度及适用实名认证账户并承担反洗钱和防止恐怖组织筹资等义务。 具体哪些产品受《特金法》约束 按照权律师的解释,Kakao集团当前适用《特金法》约束的产品只有KLAY,剩下的KakaoPay和KakaoCon都不属于《特金法》约束的范围。不过,一旦Kakao设定KakaoCon和KLAY交换的机制,KakaoCon就会同样受《特金法》限制。 由于Libra、泰达币、Terra等稳定币的发行目的是为了取代货币,因此很可能被列为适用对象。另外,在虚拟资产钱包中,由企业保管个人密码的钱包也将受到《特金法》的约束。NOVA、 MetaMask等由用户个人直接保管密码的钱包则不受限制。 Dash和ZEC等隐私币则绝对属于《特金法》约束对象。Dapp(去中心化应用)如果有明确的所有人、经营人,需要支付手续费,而且可以轻易进行或直接实现价值交易或转移,则同样属于约束对象。P2P交易所属于个人之间的直接交易,不受《特金法》约束,但去中心化交易所适用相关约束。 限制范围比FATF更宽泛,加重企业混乱 有看法认为,相比国际反洗钱组织(FATF)发布的建议和注释,《特金法》修正案的规制范围更加宽泛,一旦修正案获得通过,企业可能会陷入混乱。 权律师表示,“国际反洗钱组织将数字形式的法定货币、证券和金融商品排除在虚拟资产的范围之外,而《特金法》修正案则把这一切都纳入了适用范围”,“另外,国际反洗钱组织将首次币发行(ICO)企业也排除在适用范围之外,而韩国则同样纳入了其中”。 他表示,“《特金法》修正案缺少可预测性,内容不够明确,总统令委任和监督机构自行判断的空间较大,管理当局和企业之间容易出现沟通问题”。当局可以自由裁量是否受理企业的营业申请,这不仅增加了市场和业界的不安心理,还容易导致当局颁发的政策措施难以被市场和企业接受。此外,相比大企业,这种情况对缺少风险应对能力和灵活性的初创企业与风险企业更为不利。 消除部分规制的不确定性 有看法认为,《特金法》修正案消除了部分市场规制的不确定性,在这一点上值得肯定。权律师说,“明确的规制方案出台后,可以推动虚拟资产商业模式(BM)市场不断扩大,当然是个利好消息”,“现在最多只有1年的缓冲时间了,虚拟资产BM企业有必要尽快提前准备,做出相关应对”。

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