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国会法司委全会审核法案中不含《特金法》,本期国会期间能否通过?

2月26日举行的韩国国会法制司法委员会(法司委)全体会议上,没有将关于加密货币产业发展根基的《特定金融交易信息法(特金法)》修正案列为审核对象。随着新冠-19疫情发展到严重阶段,国会优先审核了“新冠三法”,《特金法》被暂时搁置。有人猜测,法司委可能会在3月5日国会大会前一天召开的全体会议上针对《特金法》进行审核讨论。但由于当前国会议事日程不断被推迟,这还只是一个猜测。如果无法在本次会期获得通过,法案可能会自动废弃。不过,也有看法认为,鉴于6月前韩国必须采取措施落实国际反洗钱组织(FATF)的加密货币监管指南,最坏的情况应该不会出现。 法司委通过“新冠三法”,未审核《特金法》 2月26日上午11点,韩国朝野各政党召开法司委全体会议,对“新型冠状病毒三法”(《检疫法》《医疗法》《传染病预防与管理法》)进行审核与表决,并在当日下午2点举行正式会议,最终通过三项法案。分析认为,当前由于新型冠状病毒感染肺炎(新冠-19)疫情在韩国各地快速扩散,令广大国民深感不安,因此国会快速处理通过了相关法案。 但是,法司委原计划当日审核的《特金法》修正案却没有被列为讨论对象。《特金法》修正案规定了虚拟资产的范围、经营者的范围和申报义务等内容,被视为韩国加密货币产业发展的基石。而且,该法案的规定将会成为政府向加密货币行业征税的标准,因此政府也非常关注。但在这次法司委全会上,《特金法》被排除在审核对象之外,只能等待3月5日国会大会前一天再次举行的法司委全会进行审核。 3月能否得到审核还不确定 但这一前景目前尚不清晰。最近国会不断出现新冠-19疑似患者,2月24日-25日甚至临时关闭了整个国会,发生了史无前例的状况。在这种情况下,国会的活动安排不断被推迟。法司委未来统合党干事金道邑议员办公室的相关人士说,“关于预定在3月4日举行的法司委全体会议,各干事之间还没有进行任何商讨”,“未来的日程安排目前还难以确定”。共同民主党议员金炳旭的秘书也表示,“现在的议事表决日程普遍延期,什么时候能够讨论《特金法》,现在还无法预测”。 如果3月份仍不能通过《特金法》,该法案将被自动废弃。因为这是最后一次20届国会会期。4·15国会总选之后,韩国将迎来第21届国会,届时需要重新提案并经过政务委员会审查。这样一来,该法案就很难配合国际反洗钱组织(FATF)发布的加密货币监管指南,在落实该指南的最后期限——6月底之前完成立法。因此,有看法认为,《特金法》修正案应该不会被搁置到下届议会会期。 另外,业内纷纷对本次法司委没有审核《特金法》感到遗憾。某加密货币交易所相关人士说,“通过《特金法》修正案是把加密货币产业纳入制度管理范围的第一步”,“国会迟迟不予审核通过,令人遗憾”。

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